Institutions et registre public

Contrats, concession et audits des aéroports du Sénégal: le registre public

Vérifié le 24 octobre 2026 · 9 sources

En bref

L'aéroport international Blaise Diagne a été financé par AIBD SA, société créée en février 2006 et détenue par l'État depuis la loi n° 2009-05 ^1,2. Il est géré par LAS sous une concession de 25 ans signée avec l'État ³. Le 3 avril 2025, le gouvernement a indiqué que cette concession n'avait fait l'objet d'aucune évaluation et a décidé de l'évaluer, avec un audit des contrats d'AIBD SA ⁴. L'ARCOP a rendu un avis favorable sur les marchés 2023 de la HAAS le 30 octobre 2024 ⁵.

Création d'AIBD SA: Février 2006 ¹
Participation de l'État: 100 % du capital, loi n° 2009-05 du 9 janvier 2009 ²
Concession d'exploitation: LAS, 25 ans, société créée en mai 2017 ³
Décisions du gouvernement: Réunion interministérielle du 3 avril 2025 ⁴
Audit ARCOP HAAS 2023: Avis favorable, 30 octobre 2024 ⁵
Arbitrage CIRDI: Affaire ARB/15/21, sentence du 5 août 2016 ⁶

Construction et financement de l'AIBD (historique)

Selon une étude de cas de l'OACI du 6 juillet 2011, le gouvernement a créé AIBD SA en février 2006 pour financer, construire et développer le nouvel aéroport. Le Saudi Bin Laden Group, avec Dar Al-Handasah, a obtenu un contrat de conception et construction. Les travaux ont commencé en avril 2007 à Diass. BNP Paribas menait le syndicat bancaire ¹.

La même étude indique qu'un consortium mené par Fraport avait remporté en 2007 l'appel d'offres pour exploiter l'aéroport ¹. Cette information est historique. L'exploitant actuel est LAS ³.

La loi n° 2009-05 du 9 janvier 2009 a autorisé l'État à porter sa participation dans AIBD SA à 100 % du capital, avec effet au 13 septembre 2007. L'État a racheté les actions privées à 10 800 FCFA l'action, pour une valeur nominale de 10 000 FCFA ².

La concession d'exploitation

LAS (Limak-AIBD-Summa) se présente comme une société anonyme de droit sénégalais créée en mai 2017. Elle gère l'aéroport international Blaise Diagne sous un contrat de concession de 25 ans signé avec l'État du Sénégal. Sa page ne donne pas la date de signature ³.

Le compte rendu officiel du 3 avril 2025 indique que la concession avec l'exploitant LAS n'a pas été revue et qu'« aucune évaluation n'a été faite ». Le gouvernement a demandé l'évaluation de la concession en vue d'intégrer les ajustements nécessaires pour optimiser la gouvernance ⁴.

Les constats et décisions du 3 avril 2025

Le 3 avril 2025, une réunion interministérielle a examiné la situation d'AIBD SA et d'Air Sénégal. Le compte rendu publié par Vie Publique Sénégal présente ces éléments comme des constats du gouvernement. Il ne s'agit pas d'une décision de justice ⁴.

Budget 2024 d'AIBD SA de 23 milliards FCFA, pour 6 milliards FCFA de ressources propres ⁴.
Effectif passé de 275 agents en juin 2021 à 983 en 2024 ⁴.
200 milliards FCFA de RDIA, destinés au développement du hub aérien, consommés à travers des contrats classés secret-défense, dont la justification « reste à établir » ⁴.
Obligations contractuelles de 470 milliards FCFA avenants compris, dont 185 milliards FCFA payés ⁴.
Décision de veiller à la finalisation de l'audit des marchés existants d'AIBD, de résilier les contrats non essentiels et de réorganiser les marchés prioritaires ⁴.
Négociation, à partir de 2026, du refinancement du crédit adossé à la RDIA ⁴.

Financements et audits publiés

Le 22 août 2024, la banque MCB a annoncé sa participation à un financement syndiqué de premier rang d'AIBD SA d'un total équivalent à 300 millions EUR. Selon ce communiqué d'entreprise, les fonds servent au développement de l'aéroport, à un terminal fret et à la rénovation d'aéroports régionaux ⁷.

Le rapport de l'ARCOP du 30 octobre 2024 sur les marchés publics 2023 de la HAAS a couvert 18 marchés pour 663 724 549 FCFA, soit 100 % en nombre et en valeur. L'avis global est favorable. Le rapport relève des non-conformités dans deux procédures de demande de renseignements et de prix: une résiliation tardive sans mise en demeure formelle, et un report de date limite publié après l'échéance initiale ⁵.

La loi n° 2021-40 du 15 décembre 2021 a précisé l'affectation de la RDIA et autorisé à la grever d'un privilège ⁸.

Arbitrage international

Le CIRDI a enregistré le 1er juin 2015 l'affaire Menzies Middle East and Africa S.A. et Aviation Handling Services International Ltd. contre la République du Sénégal (ARB/15/21). L'objet est l'assistance en escale. Le tribunal a rendu sa sentence le 5 août 2016 et la procédure est close ⁶.

La base de données italaw indique une issue en faveur de l'État défendeur ⁹. Une demande en arbitrage n'est pas une constatation de faute.

Questions fréquentes

Qui a construit l'aéroport Blaise Diagne ?

Selon l'OACI en 2011, le Saudi Bin Laden Group, avec Dar Al-Handasah, a obtenu le contrat de conception et construction, avec un début des travaux en avril 2007 ¹.

Quelle est la durée de la concession de l'AIBD ?

25 ans, selon LAS, qui gère l'aéroport sous un contrat signé avec l'État ³.

La concession de l'AIBD a-t-elle été évaluée ?

Le 3 avril 2025, le gouvernement a indiqué qu'aucune évaluation n'avait été faite et a décidé d'en conduire une ⁴.

L'ARCOP a-t-elle audité la HAAS ?

Oui. Son rapport du 30 octobre 2024 sur les marchés 2023 donne un avis favorable avec des non-conformités sur deux procédures ⁵.

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